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东盟与地区主义中的大国竞争：从东亚到印太地区
作家：吉松秀孝（Hidetaka Yoshimatsu），日本立命馆亚洲太平洋大学太平洋学部老师，主要研究要点是日本政策、区域谀媚、东亚地区动态。
起首：Hidetaka Yoshimatsu, ASEAN and Great Power Rivalry in Regionalism: From East Asia to the Indo-Pacific, Journal of Current Southeast Asian Affairs, Vol.42, No.1, 2023, pp.25-44.
导读
自从中国建议“一带一皆”倡议，好意思国过甚友邦试图通过建议“印太”（Indo-Pacific）这一新的地舆成见来反抗中国的地区影响力。多方面升级的大国地缘竞争无疑对东南亚国度定约（下称东盟）的地区治理建议挑战。本文通过分析东盟对颓落国度间反抗性政事的管控，探讨其在区域谀媚倡议中的地位和策略。它从表面上解释了东盟对大国政事的处理，即在发展具体的理念框架时，公正地参与管控大国的物资利益（material interests）和说念德正当性（moral legitimacy）。本文觉得，东盟通过中随行将大国纳入其区域倡议（regional initiatives），并通过发展社会文化程序体系（normative framework）来看护组织正当性（organizational legitimacy），从而管控大国之间的竞争。
东盟管控反抗政事的成见化
（一）东盟的中心性位（centrality of ASEAN）
东盟大略在东亚和亚太地区地区主义中保合手中心性位的要津身分之一是它对于大国之间反抗政事的管控。东盟竭力于发展谀媚倡议，并将该倡议纳入其发起的区域架构。这一出奇地位在2007年《东盟宪章》中被认真建立为“东盟的中心性位”。
（二）中立纳入（impartial enmeshment）
本文将东盟处理颓落国度之间的反抗性政事的试验成见化为“中立纳入”。“中立”是指一个区域实体“对等对待包括大国在内的所有步履体，在它们之间的冲破中不偏私任何一方，并为它们提供一个合适的氛围，以措置它们之间的不对”。“纳入”的成见指的是“与一个国度战争的经由，使其长远参与国外或地区社会，将其包裹在一个合手续交流和关系的采聚首，以完竣一体化的遥远宗旨”。区域实体通过收缩物资鸿沟的严重权利反抗，指引关连国度进行区域谀媚，这是中立纳入的脾气。中立纳入意味着一个地区实体要积极地与其他国度谀媚，而不是被迫地不站在两个大国中的任何一方。
这种中立纳入与东盟的遥远酬酢计谋关连。自21世纪初以来，由于亚太地区日益多极化，东盟在该地区的相对酬酢侧要点由“自治”演变为“中立”。东盟通过建立东亚峰会、东盟地区论坛、东盟防长扩大会议等地区机制，为孤寒亚太地区谨慎作出了孝顺。东盟中立性建立在其算作该区域群众居品（public goods）的提供者的基础之上，同期各方都赢得了对等和公正的以促进它们在该地区的利益的契机。这种中立的纳入组成了东盟算作一个“真挚的中间东说念主”的区域作用的基础。
（三）说念德正当性（moral legitimacy）
本文中的“正当性”不错被分解为“一种无数的感知或假定，即一个实体的步履在某些社会建构的程序、价值不雅、信仰和界说体系中是可取、适应的”。说念德正当性是是“社会取向的”，反应了对组织过甚步履的积极程序评价，以及与自为不同的亲社会逻辑。组织不错通过给出事理来解释某些步履、作念法或轨制的正直性，并通过与敌手进行协商性相易而不是主管和劝服他们来赢得说念德正当性。
本文假定，物资鸿沟的中立纳入和理念鸿沟的说念德正当性相结合，使得东盟大略管控颓落国度之间复杂的政事，并饱读舞这些国度加入和支合手谀媚性的区域架构。
东亚地区主义中东盟对中日反抗的管控
在鼓吹东亚地区主义的经由中，一个省略情身分是中日在地区率领权上的竞争。两国通过建议不同的机制竖立步调，在区域谀媚倡议方面张开竞争。中国通过“10 + 3”“东亚摆脱营业区”和“东亚智库汇聚”推动区域谀媚，日本则支合手以东亚为基础的区域主义、“东亚全面经济伙伴关系协定”和“东盟与东亚经济研究所”。
东盟试图以各式姿色管控这些反抗性倡议，使区域主义顺利发展。东盟拆开了日本和中国建议的建立双边机构的倡议，将其调度为东盟倡导的倡议，并纳入其他国度。例如而言，2003年12月在东京举行的日本-东盟顾忌峰会上，日本提议订立《日本-东盟宪章》，以以前30年的双边域系为基础，指明加强一体化关系的改日标的。东盟成员国拆开接收这一提议，因为它们不肯在各个对话伙伴中单独与日本达成一项出奇协议。东盟还拆开了中国建议的建立更细致机构连接的建议。对此，东盟回话称:“咱们赞成地翔实到中国建议的睦邻友好谀媚公约……该公约包括更粗野的印度-太平洋地区，卓绝东盟和中国。”东盟惦念中国的提议会重叠和潦倒《友好谀媚公约》（Treaty of Amity and Cooperation, TAC），并寻求看护对怒放和包容的地区递次的基本偏好。
东盟死力中随行将中国和日本纳入东盟地区机制。
在政事鸿沟，东盟成员国寻求将中国、日本和其他对话伙伴纳入TAC。TAC当先是一项论述东盟独创理念的里面公约，但东盟试图诈欺该公约使其外部伙伴认同其成文准则，包括尊重独处和主权、不插手内务以及和平措置争端。
在经济鸿沟，“东盟+ 1”自贸区汇聚造成，隐敝所有这个词东亚的自贸区。2002年，中国和东盟签署了《中国—东盟全面经济谀媚框架协议》，为建立中国-东盟摆脱营业区奠定了法律基础。日本对此飞快作出反应——日本和东盟率领东说念主于2002年11月5日发表了《全面经济伙伴关系聚合宣言》。之后，东盟与韩国、澳大利亚、新西兰和印度造成了近似的“东盟+ 1”摆脱营业协定。2011年8月，中日在东盟与中日韩、东亚峰会经济部长会议上共同倡议建立东亚区域摆脱营业区。东盟推敲了这一建议，并寻求在东盟中心原则的基础上，在其率领下鼓吹新的摆脱营业协定。
东盟对中好意思在印太地区竞争的反应
中好意思在印太地区地缘政事竞争萌芽的璀璨性事件是中国在2013年发起的“一带一皆”倡议。中国通过发展由丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路组成的一带一皆，增多了其从亚洲到欧洲的地缘政事和地缘经济存在。
东友邦家深度参与“一带一皆”竖立。2017年5月，中国政府举办首届“一带一皆”国外谀媚岑岭论坛，东盟10个成员国中有8个派出政府首领或国度元首与会。“一带一皆”倡议为东南亚带来了渊博的经济效益，包括加强区域连通性，裁汰发达国度和发展中国度之间合手续存在的发展差距，增多中国的技巧投资，并通过智谋城市样貌匡助措置可合手续城市化的挑战。
尽管东盟成员国对“一带一皆”倡议作出了实质性承诺，但东盟在其官方文献中对“一带一皆”倡议合手克制格调。尽管在2017年11月，东盟发表《对于进一步深化基础能力互联互通谀媚的聚合声明》，竭力于共建“一带一皆”。但在东盟部长级会议聚合公报中，东盟并未对“一带一皆”赐与终点温煦。例如，2015年8月第48届东盟率领东说念主会议聚合公报提到了“一带一皆”倡议，但也提到了其他样貌，如“东盟-好意思国细致治理、公慈祥可合手续发展与安全伙伴关系”。可见，东盟成员国粗野参与“一带一皆”样貌，但东盟对中国的大计谋保合手中立态度。
为应酬中国日益增长的地区存在，日本和好意思国运转在印太成见下接收新的举措。2016年8月，日本首相安倍晋三建议了“摆脱怒放的印太计谋”（Free and Open Indo-Pacific, FOIP），觉得国外社会的和平与繁茂依赖于摆脱怒放的海洋递次，应从太平洋到印度洋栽培这么的海洋递次。好意思国总统特朗普在2017年11月举行的第25届亚太经合组织峰会上提到“共享咱们对摆脱怒放的印度太平洋地区的愿景”。FOIP随后成为指导好意思国、日本、澳大利亚和印度之间的四方安全对话发展的要津酬酢愿景。
东盟成员国无数对FOIP合手气馁格调，物联网软件开发资讯新加坡与印度尼西亚的政事率领东说念主公开质疑其排他性，他们饱读舞日本修改FOIP的排他性。日本将其认真称呼从FOIP“计谋”改为FOIP“愿景”。
2019年6月，在泰国举行的第34届东盟峰会上，东盟通过了《东盟印太瞻望》（ASEAN Outlook on Indo-Pacific, AOIP）。这份回报论述了在印度-太平洋地区加强谀媚的要津原则:东盟中心性位、怒放、透明、包容、基于法规的框架、细致治理、尊重主权、不插手等。AOIP代表了东盟对大国竞争的严慎处理，这体目下程序和原则的公正对待上。一方面，AOIP标明东盟参与“包容性地区架构的发展”，并将“怒放、透明、包容”算作其原则。与好意思国和日本的“摆脱”和“怒放”比较，强调“怒放”和“包容”代表了对中国的战争姿态。AOIP还包括“建立计谋互信，谀媚共赢”，这是中国政事率领东说念主建议的发展地区伙伴关系的理念。另一方面，AOIP旨在“孤寒以法规为基础的地区架构”，算作“孤寒和平、摆脱和繁茂”的一种姿色，强调尊重国外法和飞动与飞越摆脱。好意思国和日本在持续海洋事务时都强调了这些准则和原则。该文献还包括“瞻望的宗旨是在思法和建议方面具有包容性”，这标明东盟原意将对话伙伴的建议纳入我方的建议。AOIP代表了东盟的格调，行将包括大国在内的外部伙伴的偏好中随即纳入其轨制框架。
中好意思两国都在认真声明中提到了AOIP算作程序性框架的蹙迫性。好意思国暗示“好意思国链接将东盟置于咱们印太计谋的中枢位置”；中国觉得东盟的理念与原则与中国的一致，如坚合手怒放、包容、透明，坚合手对话而不是反抗，强调经济谀媚，完竣共同繁茂。
东盟参与印太地区主义靠近的挑战
AOIP标明东盟原意中随即息争大国的偏好和利益。在中好意思计谋竞争加重的布景下，东盟应充分推敲地缘政事变化带来的威逼和机遇，在落实AOIP经由中进步机制能力。
不成淡薄，东盟目下存在不及，这对其参与印度-太平洋地区事务组成挑战。
滥觞，东盟需要保合手成员之间的合股态度。天然东盟的中立纳入是建立在看护里面凝华力的基础上的，但它只怕在对外姿态上发扬出里面凝华力薄弱。保合手里面凝华力是东盟印太计谋靠近的蹙迫挑战。例如，印度尼西亚和越南对AOIP存在不同的看法。印度尼西亚的宗旨是促进一个既不由好意思国也不由中国率领的不结好的印太地区，并将东盟定位为鼓吹程序框架和谀媚倡议的相沿。比较之下，越南成心思意思以现实主义的力量均衡取向促进印太地区的发展，并倾向于接收东盟框架除外的小鸿沟战争。
东盟在保合手里面凝华力方面处于两难境地。保合手成员之间的凝华力需要达成共鸣，这种基于共鸣的凝华力是外部议价的要津起首。同期，协商一致的姿色同样会拦阻东盟飞快造成共同态度。地缘计谋反抗日益复杂，使这种窘境的代价愈加精深，东盟需要在以共鸣为基础的会议酬酢除外，寻求新的决策机制。
第二，东盟要推动求实谀媚，落实AOIP原则。AOIP被月旦像“新瓶装旧酒”。AOIP中论述的宗旨不错是详细的和理思的，可是完竣宗旨的行动猜度打算必须是具体的和现实的。AOIP指出了具体的谀媚鸿沟，需要推敲充实谀媚的具体决议。区域互联互通鸿沟尤其如斯。东盟要为印太地区互联互通一体化发展提供平台，“印太基础能力与互联互通论坛”即是一个跳板。从中期来看，有必要将《东盟互联互通总体狡计》扩大为《印太互联互通总体狡计》，并将现存区域样貌纳入新框架。
第三，东盟应扩大以印太地区为基础的计谋触角。东盟通过建立和发展东盟地区论坛、东亚峰会等，展现了其处理安全事务的机制能力，成为亚太地区所有大国都参与的地区安全平台。事实上，AOIP中论述的四个谀媚鸿沟并莫得明确提到安全谀媚。这讲明了东盟在安全鸿沟的计谋，嗜好全面而非集体安全，强调聚合海上步履、互联互通样貌和可合手续发展猜度打算。一个要津的挑战是，东盟若何大略找到灵验的道路，使全面安全的进度具体化。
论断
本文从中立纳入和说念德正当性的角度策动了东盟在建立和发展区域谀媚多边机制的经由中对大国竞争的管控。
在东亚地区主义进度中，东盟主动指引中日两国的偏好和计谋倾向，使之为扩大和深化区域谀媚作出孝顺。东盟幸免与这两个国度中的任何一个造成出奇的政事和经济安排，还将中国和日本的建议和承诺转念为适用于东亚或所有这个词亚太地区的倡议，并在此基础上创建了中日两国积极参与的新机制。
2010年后，东盟参与的地区主义范围逐渐从亚太地区延迟到印太地区。跟着“一带一皆”和FOIP的接踵建议，印太政事变得复杂。东盟建议AOIP，以公正地息争两个大国的偏好和利益。尽管AOIP得到了包括好意思国和中国在内的地区国度的支合手，东盟仍各式挑战，包括保合手里面凝华力、向求实谀媚过渡、需要纳入计谋和安全事务。
此外，2020年以来，东盟还靠近着中好意思地缘计谋反抗加重、新冠肺炎疫情、缅甸遥远政事危急、俄乌冲破等诸多挑战。东盟需要保合手其算作持续地区事务和促进区域谀媚不成或缺的组织的地位，并推敲若何进一步提高其机制能力，甚而编削其传统的酬酢姿色。
词汇积蓄
app物资利益
material interests
说念德正当性
moral legitimacy
区域倡议
regional initiatives
程序体系
normative framework
大小比分析：上期前区奖号大小比0：5，最近10期前区大小比24：26，本期参考大小比3：2
上期前区三区比为3：2：0，第1、2区表现活跃，最近10期前区三区比为20：16：14，第3区出号较冷。
中立纳入
impartial enmeshment
群众居品
public goods
译者：赵逸然，中山大学国外关系学院国外政事专科，研究意思意思为好意思国同盟、对冲。
校对 | 胡富钦 袁歆
审核 | 施榕
排版 | 刘博宇
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