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不停变化的大众阛阓中的中国与锂地缘政事

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作家：Dr. Öğr. Üyesi Süleyman Orhun Altiparmak，安卡拉大学国际关系学院政事学系讲师。

着手：Altiparmak, S.O., “China and Lithium Geopolitics in a Changing Global Market”, China Political Science Review, Vol. 8, 2023, pp. 487–506.

导读

能源阛阓正从化石燃料转向可再生能源，而这种转型正在创造新的地缘政事动态。传统的能源地缘政当事者要柔柔化石燃料资源的齐集式分离以及由此产生的突破和依赖。比拟之下，“新式”可再生能源地缘政事强调产能的分离式分离或去中心化，以及由此产生的国度孤独性。锂四肢锂离子电板的重要构成部分，关于可再生能源的储能至关攻击，但其阛阓并不都备适合可再生能源阛阓动态的表面见识。通过将中国四肢一个重要案例，本文标明，锂地缘政事有可能创造新的相互依赖和突破契机，但另一方面也增强了可再生能源坐褥方面的国度间相互孤独性。因此，濒临这种搀杂时势的新式能源地缘政事，传统能源安全表面的发挥注解需要修改以稳当新阛阓条款。

能源地缘政事转型的表面化  

解放宗旨、施行宗旨与化石燃料的“旧”能源地缘政事

能源地缘政事恒久以来为各式表面所发挥注解，但它们都主要柔柔资源分离（见表1）。对解放宗旨者来说，能源地缘政事不错用阛阓与能源资源的分离来发挥注解，其柔柔点是破钞国对能源的可得性或可职守性是否可使之已毕能源安全。通过与供应国、运载国的协调以及各样化能源着手的政策可使破钞国已毕其谋划。由于入口国主淌若发达国度，在基础要领方面匡助出口国和中转国（频繁是发展中国度）表面上适合其利益。解放宗旨主张这种关系不错让坐褥国的社会与政补救加巩固。因此，在构建供需两边相互关系的基础上，强调创建“相互依存”的特征在化石燃料阛阓中发扬出来。

比拟之下，施行宗旨者以为能源地缘政事与国度职权以及能源分离关联。他们不寻求能源“相互依存”，而是倡导“孤独”，后者又频频以断送其他国度为代价。施行宗旨主流论点聚焦于无政府国际体系内的竞争，国度在这种无政府气象下旁边各自职权来孤独限度能源，以幸免能源不安全。因此，能源安全对施行宗旨者来说就成为了与社交政策联系的国度安全问题，他们主张这些特色在主要国度的石油政策中发扬出来，四肢他们新重商宗旨政策的一部分。关联词，在化石燃料冉冉替换为可再生能源的能源转型进度中，资源分离不再是最主要的焦点，“新式”能源地缘政事需要进一步的表面发挥注解。

表1 化石燃料、可再生能源与锂的地缘政措置论不雅点

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可再生能源的“新”能源地缘政事

由于本事变革，可再生能源的“新”能源地缘政当事者要与坐褥才略分离关联。本事最初和更动是“新”能源地缘政事中加多国度相互依赖的主要身分，本事的这种中枢攻击性来自于地缘政事中本事与地舆的互动。恰是由于这种互动，可再生能源地缘政事与传统能源地缘政事的不同之处在于能源阛阓的去中心化性质以及列国已毕能源孤独的契机。可再生能源不错在职何具备适合条款（举例足量的太阳放射或风力分离）的任何地区坐褥，这会导致国度能源孤独的多极性。

因此，“新”能源地缘政事在沟通能源坐褥的去中心化时比以往更对称，但它也可能通过可再生能源本事的发展及联系的本事相互依赖性的加多来减少国度间竞争。关联词，在可再生能源阛阓，用于更动、制造和装置本事的清洁能源投资齐集化 "源于追求本钱累积的国度所开展的相得益彰步履的协同互动"。

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因此，可再生能源的竞赛本色上是国度间相互孝顺的竞赛，而不是争夺阛阓限度的竞赛。能源安全的筹议从“谁限度了什么？”转向了“能源系统有多脆弱？”，能源地缘政事由这一布景重新界说。这种分离、多极、以本事为导向的能源地缘政事似乎与传统能源地缘政事都备不同。关联词，当沟通到锂时，“新”能源地缘政事与“旧”能源地缘政事本色上有多大程度的不同四肢一个重要问题浮出水面。

锂地缘政事

与传统能源、可再生能源的地缘政事比拟，锂地缘政事是一种独到的搀杂型能源地缘政事。起始，锂坐褥的地舆齐集性意味着破钞国必须追求能源孤独或能源相互依赖智力获取锂。锂资源大多齐集分离于南好意思洲与澳大利亚，而这些地区不存在垂直整合。这种抵抗分离带来了与传统能源地缘政事近似的国度间结构，也使破钞国弃取与传统能源政事一致的政策：已毕更好的、更具坐褥力的可再生本事产能会激励资源阛阓准入的竞争。从施行宗旨的角度来看，这种情况使资源的主导性超越了地缘政事动态，即供应孤独性。相背，解放宗旨者主张，破钞国应通过对基础要领的经济或本事投资来寻求与坐褥国的相互依存，以更好地确保锂供应。鉴于咫尺关联锂供应的重要突破尚未发生，似乎列国咫尺正在将追求相互依存四肢一种政策方针。

其次 ，锂依赖型本事坐褥的齐集性意味着坐褥国由于经济身分越来越相互依存。与可再生能源地缘政事雷同，北好意思、欧洲和东亚的一些国度对锂依赖型本事（举例锂离子电板）的投资出现齐集化现象，以温暖其他本事（如电动汽车）的更动、制造和使用，这波及到跨国公司与国度经济政策鼓舞的攻击协协调互动。沟通到列国迄今一直在追求锂供应的相互依存，不错假定资源突破在很大程度上已减少。尽管锂对电板本事至关攻击，一些东说念主仍以为锂政事不会取代石油政事，因为锂是可都备回收的。不外，由于锂储量有限且地舆齐集，将来仍可能出现供应短缺，这种情况可能会迫使列国通过社交政策行动来追求锂安全，以孤独限度锂供应，从而激励雷同石油突破的国际突破。关联词，锂基本事坐褥的相互依赖性加多以及协调带来的经济利益又减少了国际突破的潜在可能。这种协调并不虞味着竟然的协调，而是响应了列国在新解放宗旨本钱宗旨体系内追求本钱增长的政策。再加上传统汽油、柴油车仍主导着汽车行业，因此咫尺并未出现锂短缺，这种情况幸免了锂地缘政事成为国度安全筹议的中枢问题。

锂阛阓

锂在电动车阛阓和锂阛阓中的变装

交通运载是温室气体最主要的排放源之一，改造电动汽车本事不错减少该部门对环境的负面影响。电动汽车有铅酸电板、镍氢电板和锂离子电板三种类型。由于更轻、能量密度更高档本事上风，锂离子电板已占据大众阛阓主导地位。它在2020年阛阓份额已达到93%，这使锂成为了电动汽车行业乃至大众能源阛阓转型进度中最具政策道理的原材料之一，被誉为“白色石油”，锂产量也赶快飙升。尽管供应不停加多，但锂的价钱也因需求加多而高涨，锂的现货价钱已从2015年的每公吨6500好意思元高涨到2018年的每公吨17000好意思元。关联词，自2010年以来，对电动汽车锂电子电板本事的投资已将其成本裁减了80%。本事不仅裁减了锂电子电板的成本，还有助于保抓其供应不及的气象。由于锂离子电板可回收旁边，因此不错已毕较低的经济、生态和社会影响。但回收锂制成的电板在性能和经久性上可能无法达到锂原材料制成电板的换取水平，这一趟收后果的不细目性也会影响阛阓巩固性。

中国的锂离子电板政策

在2010年，中国主导了大众稀土原材料阛阓，坐褥占比高达97.7%，这促使其他国度加多产量以削减中国的阛阓份额。2019年，中国的阛阓份额下落至62.9%。大众依赖的风险鼓舞中国在2010年将稀土的出口配额减少了40%，这导致了价钱高涨并促使欧盟、日本和好意思国向WTO忽视投诉，要求与中国就减轻驱散进行磋商。中国指点资源投资与订价以已毕供应安全，并在政策材料范畴弃取了全面的、可抓续的政策，其中包括锂和锂离子电板。从2011年驱动，稀土、环境保护和能源后果的疼爱一直体咫尺国度“五年贪图”中，低碳发展还得到了各式机制的搭救。“新能源汽车产业发展谋划等政策瞎想一同鼓舞高端制造业、电动汽车和清洁能源本事的坐褥。在2015年巴黎现象协定中的快活以及以绿色能源为基础的高质地发展谋划鼓舞了中国对入口的高度依赖，物联网软件开发价格从而加多了锂供应风险，这也促成了与国有锂公司联系的利欲熏心的政策。

尽管中国只是大众第五大锂坐褥国，但中国公司限度了大众一半以上的锂产量和特出70%的锂离子电板产量。中国的阛阓主导地位在中好意思贸易战的布景下也不言而喻。中国于2019年夏令决定将对电动车坐褥的补贴减半，并取消了续航里程不及250公里的汽车补贴，这随后导致了电动车销量下落。由于中国的主导地位，这两项政策可能会赶快裁减锂价钱。中国的私东说念主用途电动车销售瞻望将在2030年达到6600万辆（占大众阛阓份额37%），这将加多对锂离子电板的开销。在中国，过半的锂需求用于电板，电板寿命得以延伸。国内需求正在加多，这产生了更多供应导向政策的压力。

咫尺，中国在大众锂离子电板电芯产能方面最初，但其他大国旨在减少中国的阛阓限度力。与传统石油政事不同，竞争并未体现为平直对抗，而是发扬为公私伙伴关系指点的竞争。2017年夙昔，好意思国未在其国内开采稀土矿物，大部份供应都来自中国。它将稀土列为与中国贸易战的一部分，好意思国不但愿番邦限度其政策矿产供应，因此以为有必要烦嚣。2019年，好意思国坐褥了大众9%的锂电子电板。欧盟委员会也意志到锂对电板本事的攻击性，它推出了“地平线2020”神色与“欧盟原材料2050愿景和本事更动蹊径图”以确保巩固获取包括锂在内的原材料。

解读中国的锂地缘政事

在锂供应以及锂基本事的开采、坐褥方面，中国事锂地缘政事这种搀杂型能源地缘政事的典范。起始，锂供应的地舆齐集与有限供应促使中国弃取了一种基于相互依赖的政策方法。跟着中国减缓现象变化并实行巴黎现象公约快活，它主要通过在南好意思洲的投资寻求更安全的供应。中国公司咫尺正积极收购该地区的锂矿业公司。关联词，由于与好意思国存在竞争，大众相互依赖一直是中国在锂阛阓中的政策器具。但在锂变得更难获取的设念念下，这一方式是否会发生变化很难预判。其次，在中国的锂离子电板坐褥中也不错看到相互依赖性。与可再生能源坐褥雷同，经济互利性会发展为制造步履中的相互搭救。由于范围经济，中国事锂离子电板的主要制造国，限度大众产量70%以上，但这一市气象位也部分源于国内投资与番邦平直投资：三星（韩国）、松下（日本）、苹果和特斯拉（好意思国）都从中国采购锂离子电板，也因此共享了本事发展。与可再生能源政事雷同，相互依赖性导致了相互作用和列国本事坐褥才略的增长。尽管在分离的能源阛阓中存在本事才略的本事，但一方的本事建树有助于其他行径体进步我方。正如在太阳能电板板范畴中，中国与欧盟、好意思国的贸易争端尚未升级为贸易战，锂离子电板本事的相互依赖并未在经济与政事上导致平直对抗。关联词，在锂地缘政事中以致也莫得不雅察到这种较低程度的争端，因为这些国度中的行径体会在职何突破中受到经济与政事上的负面影响。关于西方国度来说，与中国在电板本事上发生突破的经济能源很小，因为现时阛阓既有意于它们的跨国电子与电动车制造商，也有意于这些居品的国内破钞者。

关联词，锂的获取和大众供应减少仍然激励了垂死时事。如前所述，好意思国已将稀土四肢与中国贸易战的主体，欧盟也将锂视为将来工业政策的重要矿物。咫尺尚不明晰寰球政事是否会参加由各超等大国或多边职权动态决定的新冷战或分离的寰球政事。但已知的是大国的国度利益并未朝着锂阛阓上的协调标的发展。咫尺，这种国度利益导向不会导致国际层面上获取锂资源的突破导向政策，因为这场竞赛包括私营企业和政府之间的协调伙伴关系。一方面，大国平直烦嚣正在减少，而代理东说念主干戈正在加多。另一方面，大众的环保叙事塑造了解放阛阓的取向。政府（即供应商和破钞者）的经济利益是主要身分，而不是锂地缘政事中的政事对抗。这是从地缘政事向地缘经济学过渡的时辰，这种过渡将军事方法替换为生意方法。在国际关系的政事经济竞争中存在共同发展和共同坐褥。因此，本事上的相互依赖性咫尺已防患了突破。因此，锂政事与石油政事间存在各异。另一个身分则是在由好意思国主导的后一极寰球体系中大众动态已发生变化，好意思国在2021年从阿富汗撤回，而阿富汗是一个锂储量丰富的国度，这与历史训诫不符。而中国在经济与本事范畴已毕了大众主导地位是通过相互依赖已毕的。

锂本事坐褥中仍有可能会出现突破。大众电动车销量瞻望从2020年的170万辆增至2030年的2600万辆。此外，好意思国和欧洲最近已弃取法式加多锂离子电板的国内坐褥和回收，这盘曲助于中国的浩荡。关联词，这种趋势也响应了将来可能发生的主权层面的突破。因此，中国在锂离子电板阛阓中的阛阓份额瞻望会减少，这可能会收缩其阛阓主导地位。但现时地缘政事如何向新期间滚动将是主要决定身分。因此，即使锂地缘政事可能会成为可再生地缘政事的最重要的子集，但多极化、分离化和以本事为主导的可再生地缘政事在锂范畴不起作用。锂资源是有限的，不像可再生能源那样丰富。这种布景下，锂坐褥存在愈加竞争横暴的竞争。中国事否具有韧性？中好意思贸易战告诉咱们，是的。中国的政策依然约略改变阛阓的时事。关联词，韧性不应只是被发挥注解为装潢力，它还包括在政事经济阛阓中保抓巩固和制定可抓续政策的才略，而中国依然取得了这一建树。难办的部分与外部行径体的将来政策关联（举例好意思国和欧洲）。中国的主导地位鼓舞其他国度现阶段弃取激励和以本事为导向的政策。与好意思国在大众石油阛阓的训诫比拟，尽管缺少国内坐褥，中国仍是锂阛阓中不错改变游戏规则的变装。

论断

锂的地缘政事是一种兼具传统能源地缘政事与可再生能源地缘政事要素的搀杂地缘政事，但又与两者不同。一方面，限度阛阓或不被任何其他参与者限度在石油阛阓中至关攻击；另一方面，通过本事最初降粗劣源系统脆弱性是可再生能源阛阓的特色。由于锂坐褥和锂离子电板等锂基本事间存在相互依赖性，因此在锂阛阓中仍然很出丑到与化石燃料或可再生能源雷同的动态。关联词，锂阛阓的竞争可能会与大海社交政策取向联系的国际政事动态相交融。锂政事仍然与石油政事不同，但跟着阛阓不停增长，国际政事动态也可能发生变化。中国四肢锂阛阓最浩荡的参与者响应了这类阛阓动态，同期顺从两个主要政策：通过发展相互依赖从供应国采购锂，并引颈锂离子电板本事的发展，从而与其他国度缔造相互依赖。中国已成为锂阛阓的主导力量，关联词并未在经济和政事上酿成对锂阛阓的限度。其他大国在锂阛阓中都依赖中国的力量，供应与本事上的相互依赖迄今为止幸免了突破的发生。

词汇累积

垂直整合

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译者：邱镜霖，国政学东说念主编舌人，巴黎政事学院国际能源专科硕士测度生。

校对 | 黄凯越 王逸品

审核 | 施榕

排版 | 宋文钰

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