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日本基础技艺出口与发展相助：官方发展调停贷款项筹办作用

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作家：Kei Endo，日本国际合力机构绪方贞子和平与发展研究所研究员，研究标的为基础技艺出口，公私伙伴关系（PPPs）和可握续发展。Nikolay Murashkin，日本国际合力机构绪方贞子和平与发展研究所研究员，研究标的为日本酬酢政策、联通基础技艺和基础技艺融资的国际政事经济学、日本当代化、优惠贷款、多边迷惑银行、经济治国方略。

开首：Endo, Murashkin, “Japan’s infrastructure export and development cooperation: the role of ODA loan projects in the 2010s ”, Australian Journal of International Affairs, 2023, Vol.77, No.2, pp.129-149.

导读

在曩昔十年中，基础技艺成为国际议程的要紧议题，激发了学界在地缘政事和地缘经济配景下对各类基础技艺技俩过头联系的政事信号和政策传播的研究趣味趣味。2010年，日本制定了首个基础技艺出口政策，该论文则通过回来2010-2019年日本基础技艺出口情况，重新集聚基础技艺出口在营业和发展方面的影响。该文要点热心官方发展调停（ODA）贷款技俩，展示了日本在联系政策中幸免零和博弈的方法。临了，该文商议了日本基础技艺出口政策的变化是否以及何如影响日本通过官方发展调停贷款项筹办基础技艺出口绩效，以及日本与受援国的关系，尽头是在东南亚、南亚和非洲等印度太平洋地区的各个地区。

序文  

日本一直以来怜爱基础技艺出口。2010年，日本民主党政府推出了首个基础技艺出口政策，而后往届政府皆保握并发展了该政策。日本政府将基础技艺出口定位为振兴日本产业的最要紧的国度经济政策之一，亦然匡助发展中国度的要紧一环。日本的基础技艺“出口”是指向国外部署先进的硬件基础技艺过头联系本事和运维技巧，这一出口政策将铁路和水利部门等日本上风产业列为优先标的。到了安倍政府时辰，基础技艺出口成为一项支握结构性更始的政策。在这项振兴政策中，基建系统出口策略进一步发展了现存的成套基建技俩，强调基建技俩从遐想阶段到运作和维修阶段的紧缚“系统”神志的要紧性。基础技艺系统出口政策被定位为日本公司追求环球拓展和开拓不休扩大的环球阛阓的一项看成。

日本基础技艺出口的特征

日本的基础技艺出口是一种抽象器具，与三个要素探讨：发展、新重商观点和安全运转要素。最初，日本的基础技艺出口与官方发展调停政策相衔尾。日本在2015年提议的“优质基础技艺伙伴关系”（PQI）与西方对外助助怜爱慈善调停不同，日本的官方发展调停主如果通过贷款为经济基础技艺提供资金，日本的官方发展调停侧重于所谓的“日本格式”下的大型基础技艺迷惑技俩，该格式以为基础技艺发展是经济增长不行或缺的要求。而2015年改良的《发展相助宪章》将1992年官方发展调停宪章中引入的“调停”一词改为“发展相助”，强调日本和受援国皆从官方发展调停中获益，并将基础技艺建立定位为日本官方发展调停的要紧撑握。其次，日本的基础技艺出口具有新重商观点的特质，旨在通过公私部门之间的强有劲相助得到营业契机。在公开方面，内阁府通过强有劲的带领径直教导了政策。第二届安倍政府尤其加强了所谓的“顶层销售”酬酢（'Top Sales’ diplomacy），以扩大日本的基础技艺业务。临了，日本基础技艺出口已被用作加强与亚洲国度探讨的地缘政事政策器具，以均衡中国的地区影响力。很多学者以为，日本提议的PQI便是用于与中国的“一带沿路”倡议和亚投行进行竞争。

研究对象和发现

该文指出，面前探讨基础技艺建立的研究，一方面倾向于将日本的基础技艺出口与中国探讨起来，商议中日之间的地缘政事竞争；另一方面齐集在特定的几个技俩上，研究相比局限。为此，该文试图从营业和发展的角度注视日本的基础技艺出口，并提议了本文的研究问题：日本的基础技艺出口政策是否以及何如影响2010年以来这十年通过ODA贷款技俩进行的基础技艺出口的收效？

该文要点热心日本各ODA贷款项筹办采购情况，以考验日本企业在此时间是否赢得了更多公约。因此，该文集聚了2010-2019年时间日本官方发展调停下基础技艺采购的所罕有据，对该时段内授予日本企业公约数目的变化趋势，商议这些变化是何如发生，并评估了迄今收尾ODA贷款技俩领域基础技艺出口的进展。

最初，该文从三个角度考验了日本每年的官方发展调停贷款技俩，即受援国和地区，物联网软件开发资讯技俩部门和项筹办紧缚情状。字据图1，日本官方发展调停贷款技俩在曩昔十年大幅加多。其中，受援国方面，印度是这些贷款的最大借债国，占25.3%；缅甸、越南、菲律宾、孟加拉国和印度尼西亚等印太国度占42.3%的份额。可见日本的ODA主要提供给具有经济增长后劲和东谈主口远大的特定国度。其次，这些贷款技俩中的紧缚贷款（STEP）技俩份额有显赫的变化。在2010年以来十年，日本贷款技俩中的紧缚贷款占份额的22.6%。

STEP是采购公约与日本公司挂钩的技俩提供紧缚贷款，STEP项筹办加多标明日本公司得到的技俩公约加多。在有step项筹办贷款中，铁路、公路桥、海港和机场技俩在内的交通运载部门尤其占主导地位，尽头是铁路部门最为卓绝。

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图1包括三张图，图a为2010-2019财年向受援国承诺的贷款金额（前10名）。图 b为2010-2019财年各部门承诺贷款金额。图c为 2010-2019财年承诺的贷款金额。

该文进一步对日本企业得到的公约在金额、国度、行业等方面的趋势进行了考验。作家集聚了2010-2019财年得到紧缚公约和非紧缚公约的公司场地国度的数据（图2），图表浮现，自2015财年以来，得到的公约数目一直很高。就授予公约的公司所占的国度份额而言，STEP技俩对日本公司的公约作念出了首要孝敬。

通过分析这些日本企业得到的基础技艺出口公约，作家发现受援国的技俩鸿沟越大，日本企业得到订单的比例就越高。日本公司时时在电力、海港和机场技俩中得到公约，但他们很少在水、灌溉和防洪方面得到公约。

临了，该文总结以为在基础技艺出口政策的推进下，除了紧缚技俩（STEP）外，日本公司还得到了更多的非紧缚技俩公约。据分析，这是由于诳骗日本公司具有国际竞争力的本事的技俩加多所带来的，尽头是在东南亚，南亚和非洲。日本的官方发展调停贷款技俩是字据受援国的要求制定的；但是，这些本事的聘请被以为不仅来自受援国的自甘愿愿，而是在技俩准备阶段，受援国与日本之间就合适该项筹办本事进行了商议。日本政府加多了对通盘行业的上游技俩准备责任的参与，以便通过“顶层销售”（举例，日本总理向受援国带领东谈主销售）和通过邀请内阁官员在日本进行实地考验和研讨会来为日本企业加多基础技艺出口订单。

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图2 2010-2019财年授予紧缚公约和非紧缚公约的公司场地国度

论断

上述数据分析标明，2010-2019年日本诳骗官方发展调停贷款项筹办基础技艺出口，为日本企业获取了多半的公约和营业收益。这种营业上的奏凯开首于STEP技俩对日本基础技艺家具的紧缚销售和日本企业自己具有的先进本事上风带来的。而日本政府在其中也起到了关节作用，是日本通过政府间举止（举例顶层销售和邀请研讨会和实地考验）促进下完满的。

日本2010年至2019年的基础技艺出口标明，不管是在技俩讨论的联系阶段，仍是在新重商观点和发展相助方面，日本皆有可能幸免零和博弈。换句话说，通过2010年以来的官方发展调停贷款，使受援国和日本在基础技艺出口方面至少暂时达到了“双赢”的均衡。受援国的相对收益是在短期内通过优惠贷款得到发展“优质基础技艺”的契机，同期在弥远内享受日本投资的加多。如果基础技艺等投资环境得到发展，日本短期内不错出口技俩、本事和家具，并加多春联系国度的投资职业施加影响力。

词汇蓄积

基础技艺出口

infrastructure export

顶层销售酬酢

'Top Sales’ diplomacy

经济伙伴关系罕见要求 

Special Terms for Economic Partnership（STEP）

官方发展调停 

Official Development Assistance（ODA）

优质基础技艺伙伴关系 

Partnership for Quality Infrastructure（POI）

译者：秦子宁，国政学东谈主编舌人，武汉大学范畴与海洋研究院博士研究生，研究趣味趣味为地缘政事、国际基础技艺和政策文化。

校对 | 丁伟航

审核 | 丁伟航

排版 | 刘博宇

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