【导读】《外商投资准入颠倒照顾措施(负面清单)(2024年版)》发布，制造业鸿沟截至措施“清零”
中国基金报记者 晨光
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9月8日，国度发改委官网暴露，《外商投资准入颠倒照顾措施（负面清单）（2024年版）》也曾2024年4月8日国度发展和编削委员会第10次委务会议审议通过和商务部审签，并经党中央、国务院欢跃，现予发布，自2024年11月1日起执行。
具体来看，2024年版全海外资准入负面清单截至措施由31条减至29条，删除了“出书物印刷须由中方控股”，以及“不容投资中药饮片的蒸、炒、炙、煅等炮制本事的应用及中成药守密处方产物的出产”2个要求，制造业鸿沟外资准入截至措施收场“清零”。
据国度发展编削委联系负责同道先容，全面取消制造业鸿沟外资准入截至措施，充分彰显了我国扩大国际合作的积极意愿和复古经济群众化的昭着魄力。本次负面清单改进后，我国制造业鸿沟外资准入截至措施收场“清零”，高水平对外盛开获得了新进展。
国度发展编削委将会同商务部等部门、各地区，深切实施准入前国民待遇加负面清单照顾轨制，落实好2024年版全海外资准入负面清单，确保新盛开措施实时落地。对负面清单以外的鸿沟，按照表里资一致原则照顾，赐与外商投资企业国民待遇。同期，坚执统筹盛开和安全，塌实作念好风险防控责任。
来看这次新版负面清单的要点温煦问题及国度发改委的官方复兴——
问：2024年版全海外资准入负面清单出台的布景有哪些？
第一位推荐：最近30期该位0路号码开出14个，目前遗漏0期，其中号码0出现3次，目前遗漏10期；号码9出现4次，目前遗漏5期；号码6出现4次，目前遗漏3期；号码3出现3次，目前遗漏0期。
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答：2023年10月，习近平总通知在第三届“一带一起”国际合作岑岭论坛开幕式上布告，全面取消制造业鸿沟外资准入截至措施。党的二十届三中全会要求，必须坚执对外盛开基本国策，坚执以盛开促编削，依托我国超大鸿沟商场上风，在扩大国际合作中进步盛开才能，竖立更高水平盛开型经济新体制。本年《政府责任论说》建议，不绝缩减外资准入负面清单。新场地下，出台新版外资准入负面清单，是扩大高水平对外盛开的遑急举措，将有益于加多高质料产物和劳动供给，促进国内商场良性竞争；也将为跨国公司在中国发展提供更开阔空间，促进国际合作、互利共赢。
比年来，我国不断放宽外资准入，2017年至2021年通顺五年改进世界和自贸查考区外资准入负面清单，两个清单的截至措施离别由93条、122条缩减至31条、27条，在制造业、采矿业、农业、金融业等鸿沟推出了一系列紧要盛开措施，其中自贸查考区外资准入负面清单制造业鸿沟截至措施已于2021年最初收场“清零”。
为贯彻落实习近平总通知对于全面取消制造业鸿沟外资准入截至措施的遑急言语精神和党中央、国务院有筹办部署，国度发展编削委进一步加大责任力度，广宽听取地点、跨国公司、商协会主见建议，与关联行业专揽部门深切预计论证盛开措施，在此基础上改进酿成了《外商投资准入颠倒照顾措施（负面清单）（2024年版）》，执续扩大对外盛开。
问：2024年版全海外资准入负面清单有哪些盛开措施？
答：与2021年版比较，2024年版全海外资准入负面清单删除了制造业鸿沟仅剩的2条截至措施，一是“出书物印刷须由中方控股”，二是“不容投资中药饮片的蒸、炒、炙、煅等炮制本事的应用及中成药守密处方产物的出产”。本次改进后，全海外资准入负面清单的截至措施由31条压减至29条，制造业鸿沟外资准入截至措施全面取消。
制造业是我国盛开最早的鸿沟，亦然商场竞争最充分、群众产业单干合作最详尽的鸿沟。全面取消制造业鸿沟外资准入截至措施，充分彰显了我国扩大国际合作的积极意愿和复古经济群众化的昭着魄力。我国将依托本人超大鸿沟商场上风，复古中外企业换取合作，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。
问：本次改进全面取消了制造业鸿沟截至措施，过去在管职业鸿沟扩掀盛开方面有什么责任商量？
答：党的二十届三中全会部署，合理缩减外资准入负面清单，落实全面取消制造业鸿沟外资准入截至措施，推动电信、互联网、西宾、文化、医疗等鸿沟有序扩掀盛开。本次负面清单改进后，我国制造业鸿沟外资准入截至措施收场“清零”，高水平对外盛开获得了新进展。
管职业高质料发展与民生福祉息息关联，扩大管职业对外盛开将有助于进步管职业多元化供给才能。国度发展编削委将会同联系部门执续推动管职业扩掀盛开，物联网软件开发资讯勤奋收场外资不仅不错“进得来”，何况简略“发展好”。
一方面，咱们将翻新样式放宽管职业外资准入。本年以来，关联行业专揽部门在升值电信等鸿沟运行了盛开试点责任。后续，国度发展编削委将与关联行业专揽部门皆集目田买卖查考区、目田买卖港等平台竖立，塌实开展关联鸿沟盛开试点责任。
另一方面，咱们将执续优化外资促进政策。国度发展编削委正在预计改进饱读吹外商投钞票业目次，要点标的之一即是不绝加多管职业要求，指点更多外资投向管职业鸿沟。
问：若何保险2024年版全海外资准入负面清单的落实？对于新盛开鸿沟，如安在盛开的同期作念好风险防控责任？
答：2024年版全海外资准入负面清单将于2024年11月1日执行。国度发展编削委将会同商务部等部门、各地区，严格按照外商投资法过甚实施条例要求，切实作念好负面清单落实责任，确保新盛开措施实时落地。
比年来，我国法律法律诠释逐步健全，商场监管机制不断完善，为高水平对外盛开奠定了精良的轨制基础。对于新盛开鸿沟，我国已建立较为方法锻练的行业监管轨制，过去将按照表里资一致原则实施照顾，而不是“一放了之、只放非论”。外商来华投资新盛开鸿沟款式，需与内资通常遵守关联法律法律诠释、监管轨则、行业准则等。咱们将在确保安全的前提下扩掀盛开，收场高质料发展和高水祥瑞全良性互动。
另外，国度发改委官微还发布了中国宏不雅经济预计院对外经济预计所预计员季剑军，中国宏不雅经济预计院对外经济预计所新兴经济体预计室主任、预计员李大伟两位大众解读：
2024年9月8日，《外商投资准入颠倒照顾措施（负面清单）（2024年版）》（以下简称《负面清单》）阐述发布。《负面清单》深切贯彻习近平总通知对于全面取消制造业鸿沟外资准入截至措施的遑急言语精神，高水平落实党的二十届三中全会对于合理缩减外资准入负面清单的遑急任务，充分彰显出我国进一步扩掀盛开的顽强相识和决心，进一步进步了外资企业深耕我国商场的信心，对以国内大轮回诱导群众资源要素，执续推动产物和劳动供给升级，更好劳动构建新发展步地具有十分遑急的意思意思。
《负面清单》标记着我国制造业对外盛开达到世界跨越水平。现时，真实通盘发展中国度都对制造业实施外资准入截至，以致部分发达经济体仍然对制造业实施一定的外资准入截至。《负面清单》将截至措施要求由31条压减至29条，取消了制造业终末2条外资准入截至措施，标记着我国制造业的盛开水平不但在发展中国度中明显跨越，以致高于颠倒一部分发达经济体，是履行“中国盛开的大门不会关闭，只会越开越大”这一尊容承诺的最灵活清楚之一。
《负面清单》有助于酿成积极诱导外资的政策协力。近期，我国政府围绕更任意度诱导和期骗外资，在强化要素保险、保重公道竞争、便利东说念主员流动等方面出台了多项政策措施，也曾获得了精良的效力。《负面清单》通过进一步放宽外资准入，与上述各项政策共同构建了障翳外资企业投资活动“全生命周期”的系统性政策体系，简略更好地营造商场化、法治化、国际化一流营商环境，慎重外资企业在华发展信心，促进其在助力我国经济高质料发展的同期收场本人的健康发展。
《负面清单》有助于我国更好施展引资轮廓上风。现时我国经济回升向好、经久向好的态势莫得变，超大鸿沟商场、完善的基础才能、丰富的东说念主才资源等组成的引资轮廓上风仍在不断强化。在商场后劲方面，我国经济总量稳居世界第二位，住户破钞结构加速升级，为跨国企业提供了宏大的发展空间。在基础才能方面，我国口岸、铁路、公路等基础才能竖立景色在群众名列三甲，多式联运等新式输送样式加速发展，为跨国公司翻新物流组织样式、进步物流效力创造了精良条件。在要素天资方面，我国国际专利肯求量（PCT肯求）也曾通顺多年位居世界首位，本事、东说念主才上风较为越过。《负面清单》进一步扩大了跨国公司来华投资的空间，有益于跨国公司驻足我国上述轮廓上风制定经久策略，收场更好发展。
《负面清单》有助于塑造互利共赢的盛开合作步地。我国恒久坚执世界列国共谋发展蕃昌的理念，接待列国企业分享我国发展的红利。实践标明，跨境投资是行之灵验的互利共赢合作模式。现时群众经济增长复苏乏力，不安全、不强壮、不细目要素明显加多，愈加需要各方积贮共筑蕃昌的能源，共同鼓舞普惠包容的群众化深切发展，为群众经济可执续发展孝顺更多力量。靠近逆群众化风潮昂首的外部环境，我国出台《负面清单》，彰显了我国以盛开包容的姿态与世界列国联袂合作，与列国企业共同分享我国盛开的大商场和发展机遇的决心，既是我国积极主动吩咐投资保护主见的求实之举，也将为国际合作塑造精良示范。
《负面清单》的出台，重复其他诱导外资政策落地生效，将灵验地进步跨国公司深耕我国商场的信心，为过去进一步深化外商投资照顾体制编削、更好施展外资对我国经济高质料发展作用奠定精良的基础，有助于更多外资企业共同参与我国产业链荆棘游配套调和，更好劳动构建新发展步地和中国式当代化竖立。
附：外商投资准入颠倒照顾措施（负面清单）（2024年版）
裁剪：舰长
审核：木鱼
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